在全县信访稳定工作会议上的讲话

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同志们：
　　今天我们召开全县信访稳定工作会议。重点是通报目前我县的信访形势，安排下步工作。我主要讲两方面的意见：
　　一、当前信访形势
　　1、完成了敏感时期信访稳定任务。
　　1--3月份，是"双节"和国家、省、市"两会"召开的敏感时期，在这期间，除了元月25日发生80多名移民赴省上访外，没有发生其它造成影响的上访，国家、市"两会"期间的信访稳定工作得到市里表扬。
　　2、市以上交办信访案件办理情况较好。
　　市《信访案件办理情况周报》第10期在第一季度总结中对我县给予表扬。
　　3、实际发生量大。
　　1-- 3月份，我县实际发生赴京上访25起65人，进入登记1起，排全市县区第9名；到省上访41起55人，进入登记7起，排全市县区第3名（实际第一名）；到市上访30起111人；来县上访216起1180人。尤其是近半月，出现了上访高峰。如：3月29日发生赴省上访6起（其中集访1起）；4月4日发生赴省上访7起；4月9日发生赴京集访1起（城关镇）、赴省集访1起，赴市个访1起、来县群访5起；4月10日田湖、库区、纸房等7个乡镇94人到省政府、省移民办上访，要求享受移民待遇。
　　4、个别单位重视不够。
　　表现1：信息不灵。4月10日赴省群访中没有1个单位上报信息。表现2：劝返不及时。4月9日九店乡13人到县委、县政府、信访局、刘书记住室之间反复上访整整1天。4月11日上午，德亭乡十余人到县信访局、县政府上访，直到下午4：30劝返人员仍在路上。表现3：劝返力量不足。4月10日赴省群访中，田湖镇只派出1名机关干部赴郑劝返。表现4：办案不力。对群众反映的问题和上级交办的案件，不同上访群众见面、不调查处理、不接受群众咨询，致使群众越级上访、重复上访。对这些问题，信访局必须认真核查，报领导小组同意后，提交县行政过错追究调查机构调查、追究。
　　出现上访高峰的主要原因是：三级"两会"期间，全县各级领导高度重视，尤其是刘书记、吴县长亲自安排，各单位稳控措施过硬，真正把上访群众稳定在了当地。敏感时期后，责任单位稳控措施有所放松，而问题的调查处理又没跟上。这也说明，堵是权宜之计，疏才是根本。
　　二、下步工作安排
　　4 月9日，刘书记、吴县长等领导听取了信访稳定工作的专题汇报、信访局领导班子成员全体参加，这在我县历史上是少有的，也说明县委、县政府对信访稳定工作的高度重视。刘书记、吴县长对今后的工作提出了明确要求，下步工作的总体目标是："逐步消化'老户'，杜绝产生'新户'"。工作重点是：预防为主、疏堵并重，确保信访稳定工作不影响全县绩效考核。
　　（一）防止不安定因素转化为信访事项
　　1、强化矛盾纠纷排查化解。做到排查的早、化解的了。乡镇、县直单位每半月排查一次，随时发现、随时化解。排查情况必须报县信访局。今后，县信访稳定会议每月召开一次，形式上

灵活多样，以有关单位汇报排查调处情况为主，可县分开、可划片召开。
　　2、信访评估，借鉴渑池经验，在重大决策出台前、重大项目开工前必须进行信访预测，取得群众支持，对可能出现的问题制定工作预案。
　　3、强化领导接待日。县周三领导接待日由县委办公室负责安排，确保每次都有领导接访。乡镇、县直单位对来访群众必须做到随时接待、即使调处，对不接待来访群众、上交矛盾的人和事发生一起，查处一起。
　　（二）对已发生的信访事项堵、疏并重堵、就是尽可能将人员稳定在县内，不发生越级上访，发生越级上访后尽可能不进入登记。
　　1、稳控。责任单位实行领导包案子，成立专门工作组负责，做到人动我知。特别加强对陆浑水库移民、清巡民师、两会一都、社会融资、工程款拖欠、石油公司协解人员、涉军人员、焦枝铁路守护营返乡人员以及个访老户问题等重点事项，重点人员的关注，一有动向必须提前上报信息。
　　2、加强京、省值班。2007年，京、省心房接待都有了新的变化，在北京，一切对外国媒体记者禁入的敏感区域，现在全都对外开放。因此，国家信访局反复强调，严禁接访人员在信访局门外拦截、阻挠上访人员。在郑州，省信访局搬入新办公大楼后，所有接待场所以及大厅外胡同口都安装了摄像头，一旦拦截行为被拍摄到，将受到严厉批评和责任追究，这就给值班人员的门外拦截、劝返造成了极大困难。进入接访程序后，我们的值班人员同信访局登记人员的协商时间不到20分钟，超过了这个时间，就录入电脑登记，想销号基本不可能。针对这种情况，要求：信访局要派出最得力人员到京、省值班，如有上访，京、省值班人员直接通知责任单位一把手，安排销号、劝返事宜。
　　3、销号。责任单位责任上访发生当时的销号，要尽最大