在全市污染源普查工作动员会议上的讲话

同志们：

    今天, 市政府在这里召开全市第一次全国污染源普查工作动员会议, 主要任务是动员全市上下进一步统一思想、提高认识, 按照国务院、省和泰州市的统一部署, 加强领导、通力协作, 精心组织、强化措施, 圆满完成我市第一次污染源普查工作任务。刚才, 市环保局赵诗坤局长通报了前一阶段我市污染源普查准备工作进展情况, 明确了近期工作安排和要求, 市农业局、统计局负责同志围绕各自职责也作了发言, 我完全赞同, 希望大家会后抓好落实。下面, 我讲三点意见。   

    一、统一思想、提高认识, 增强做好污染源普查工作的紧迫感、责任感

    第一次全国污染源普查是党中央、国务院作出的重大决策, 是一次重要的国情调查, 是践行科学发展观的具体行动, 是我国环境保护的一项全局性、战略性工程。随着我国经济持续快速发展, 资源和能源消耗迅速上升, 污染物排放大幅度增加, 现有的统计手段已难以满足环保工作的需要。通过开展污染源普查, 全面掌握各类污染源的数量和行业、地区分布, 以及污染物排放情况, 分析各个领域污染物排放对环境的影响, 建立新的环境统计平台, 对于调整优化经济结构, 转变经济发展方式, 完成"十一五"污染减排任务, 建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。我市环境现状良好, 但地理位置比较特殊, 环境承载能力较弱。尽快全面、科学、扎实地开展污染源普查工作, 调查清楚我市环境容量和污染物排放的准确情况, 搞清污染源的真实情况, 对于明确下一步我市环保工作思路, 创建国家环保模范城市, 促进经济和社会又好又快发展, 尤其重要。我们一定要充分认识污染源普查工作的重要性和紧迫性, 增强责任感, 按照国务院、省和泰州市统一部署, 切实把这项工作做好。

    二、加强领导, 通力协作, 形成普查工作的强大合力

    国务院和省政府对污染源普查工作高度重视。国务院发布了《全国污染源普查条例》, 印发了《关于开展第一次全国污染源普查的通知》, 成立了以曾培炎副总理为组长的全国污染源普查领导小组。省、泰州市也分别印发了《通知》和工作方案。我市根据国务院和省、市的要求, 成立了普查领导小组和普查办公室, 及时印发了普查工作方案, 制订了工作计划, 对全市污染源进行了全面清查, 较好的完成了普查准备阶段的相关工作。1月4日, 国务院召开了第一次全国污染源普查电视电话会议, 这标志着第一次全国污染源普查工作由普查准备阶段进入全面实施阶段。全面实施阶段面临着大量的工作, 而且污染源普查是一项社会系统工程, 综合性、时效性、技术性强, 各有关部门要通力协作, 紧密配合, 做好普查工作。市环保局承担着领导小组办公室的职能, 除做好工业源、生活源普查外, 还要发挥牵头作用, 拟定全市不同阶段的工作计划, 组织普查工作培训, 对普查数据进行汇总、分析、上报和发布。领导小组其他成员单位要积极参与污染源普查, 协调落实相关事项。宣传部门要制订宣传工作计划, 营造浓烈氛围；发改委、经贸委配合做好工业源普查及污染源普查成果的分析、应用；财政局负责普查经费预算审核、安排和拨付, 并监督经费使用情况；水务局负责城镇污水处理厂的普查；城管局负责垃圾处理场

    三、精心组织, 强化措施, 高质量完成普查任务

    污染源普查任务重、要求高、涉及面广、动态指标多、专业技术性强, 普查过程中可能遇到各种阻力和困难, 任务艰巨而复杂。要周密部署, 精心组织, 认真做好普查各个阶段的工作, 确保任务圆满完成。
    一是落实经费, 为普查提供保障。按照国务院要求, 这次普查经费由中央财政和地方各级财政共同负担, 并列入相应年度的财政预算。市财政局要尽快做好经费预算, 并根据普查工作需要及时足额拨付到位。普查机构要加强经费管理, 专款专用, 从严控制开支。
    二是强化责任监督, 确保普查质量。数据质量是普查工作的生命, 是普查成功与否的根本标准。要牢固树立质量第一的观点, 认真学习普查方案和与之相配套的一系列技术规定、工作细则, 严格普查技术规范, 从制度上保障普查数据的真实可靠, 防范数据失真。要建立健全普查数据质量控制责任制, 对普查的每个环节都要实行严格的质量控制和检查审核。普查办公室、