全球化語境下的中國憲政

　進入1990年代以後，中國由官方主導在經濟上進行了較1980年代更為激進的市場導向的改革。大量的公有制企業以各種合法或不合法的渠道轉換為私人財產，大量的工人下崗。與此同時，對外開放也進一步加速，在經過14年的努力之後，中國終於加入了WTO。在這樣的背景下，資本流通環境得到了相當大程度的改善，變得越來越暢通無阻了。由此，全球化在1990年代後期成為中國人使用最頻繁的辭彙之一。同時，繼一度讓中國人心儀無比的法治被正式的寫入憲法之後，憲政改革也正在或已經成為一個新的流行辭彙，以至於每逢重大的政治事件──比如十六大或全國人民代表大會──發生時，一些公共媒體也敢於公開的討論憲政話題，各種學者、專家也組織召開憲政研討會。甚至可以說，在今天中國的政治、經濟、文化生活中，全球化與憲政已經成了中國人最寵愛的兩個辭彙。

　　當然，毫無疑問，全球化與憲政之間存在某種內在的聯繫。但可惜的是，迄今為止，對兩者之間的關係的梳理尚不多見。本文擬就這方面的問題進行一些討論，在梳理兩者之間的關係的同時，也對一些相關的問題進行分析和討論。因為憲政與全球化獨立開來都是相當大的問題，所以，本文的討論不一定全面，也不可能對某一個方面進行過於詳盡的討論，只能就與論題相關的問題做一些簡單的分析與探討。

歷史的終結：全球化敘事的降臨

　　二戰結束後，世界進入冷戰時期。以蘇聯為核心形成了社會主義陣營──華約集團和以美國為核心的資本主義陣營──北約集團。此後長達半個世紀的時間裏，兩個集團之間的相互爭鬥構成了這一時期主要的世界歷史，雙方的勢力雖然互有消長，但基本上處於均衡狀態。為了擴大自己陣營的力量並打擊對手，雙方都在積極發展軍事實力的同時向世界其他地區進行了滲透。因為雙方勢力大體均衡，任何一方都必須在行動的時候考慮到對手的可能反應，因此，世界仍然保持了表面的和平。雖然在局部地區發生了一些衝突，因為雙方都在忌憚對手的過程中形成了一種默契，儘量減少正面衝突。用華勒斯坦﹙Immanuel Wallerstein﹚的話說：「雙方的配合真是好極了」，面對大規模的民眾抗議，雙方採取的方式都是同樣的。」

　　伴隨著柏林牆的倒塌，社會主義陣營加速崩解。1980年代後期，蘇聯在政治制度上進行了一些修改，對東歐國家的管制也開始放鬆，東歐社會主義國家紛紛「倒戈」，通過各種方式打破原來已經僵化了的官僚制國家資本主義體制，開放黨禁，擴大公民自由權利。大多數人已對現行的社會主義制度感到絕望，希望能另找出路。到蘇聯解體時，它已經是最後一個「向資本主義投降」的華約集團成員了。幾乎所有的原東歐社會主義國家都已實行了政治、經濟和社會改革：政治上開放黨禁，實行民主競選；經濟上大規模急劇私有化，實行休克療法，鼓勵私營經濟發展。因此，當蘇聯國旗從克里姆林宮上空黯然落下時，人們有理由認為：社會主義已經歷史性的失敗了，人類歷史已經進入了全球資本主義的時代了，資本主義成了人類的共同使命。有人把這稱為「歷史的終結」。

　　然而，歷史真的終結了嗎？資本主義的全面勝利給人類帶來的是永久和平與共同幸福的福音嗎？不，事實證明，人類大同的時代遠未到來。長期不間斷的中東衝突，九一一事件給人帶來的巨大震撼，伊拉克上空尚未散盡的硝煙，恐怖主義仍然在四處蔓延，南北差距正在變得越來越大……這一切都提示著：人類共同的資本主義制度並未帶來共同的富裕、和平與幸福。歷史還沒有結束，人類的道路還漫長，更多的挑戰仍然擺在面前。 

　　從1992年開始，原來的關於市場經濟姓資還是姓社的爭論被強制性的擱置，計劃經濟體制被宣佈為歷史性的錯誤並受到深入而嚴厲的批判，市場經濟在意識形態話語中取得主流性的話語權勢，所有市場中出現的問題都被官方與經濟學家們解釋為計劃經濟時代的殘餘影響。每當這樣的時候，市場本身總被當成是無辜的，責任則被推給了"社會轉型期"這一含義不明的詞語。市場經濟在官方的保護與大部分知識份子的期待中隆重出場，導致的結果是市場成了一個政治正確衡准，任何對市場本身的批判都受到人們"保守"的嘲笑。這種語境中的市場像一個備受寵愛的孩子一樣，漸漸變得跋扈起來，"市場能否接受"在一段時間裏成為衡量一切東西的價值的衡准。中國的市場經濟制度一旦確立下來，中國社會中除了政治的所有方面都開始了較1989年以前更加劇烈的變革，市場社會在中國逐步浮出水面，漸具雛形。市場社會的形成則進一步引起了中國更深層次的變化，對外開放的進一步擴大也成為理所當然的事──在1990年代的歷史上，我們可以看到中國社會各個層面向外國資本開放的清晰軌跡。1996年，中國入關的呼聲空前的響亮起來，20世紀最後一年，中國終於如願以償的加入了WTO，成為國際市場體系的一部分。與? 讼鄳???蚧?葟膶W術討論開始，再由官方認可，最後為普通社會公眾所接受，成為公眾視野中出現頻率最高的辭彙之一。

　　到今天，中國人確實已經生活在一個「全球化」的世界中，西方發達國家的暢銷圖書可以被以最快的速度翻譯為中文