民主集中制建设，是党的建设中带有根本性的问题。正如邓小平同志指出的：“民主集中制执行的好不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”民主集中制是保证党的事业兴旺发达的重要保证。因此，加强领导班子建设，为领导班子建设提供不竭的动力，要首先和着重加强民主集中制建设。从我近年来对所属单位党组（党组织）贯彻民主集中制的情况了解，尤其是今年开展先进性教育活动以来的深入了解，总的状况是好的，但也存在一些不容忽视的问题，直接影响着民主集中制建设的质量，削弱了领导班子的集体领导。为此，当前需要着力解决好以下几个问题。
一、正确坚持民主集中制，必须做到重大问题领导班子集体研究决定
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。坚持集体领导，是贯彻民主集中制需要坚持的一个基本原则。
当前，在新旧体制交替，社会主义市场经济体系和政治体制尚未完善的情况下，在集体领导上不同程度地出现了一些问题。有的把作为管理市场经济的某些具体方法和行为搬到作为政治体制的民主集中制中来，片面强调决策的独立性、个人的权威性和权力的分散性；有的不能正确处理个人与组织的关系，摆不正个人与集体的位置；有的不能正确处理局部利益和整体利益、个人权威与集体权威的关系，集体领导形不成合力。这些问题，虽然发生在少数班子和干部身上，但是对党的事业的损害是严重的，在广大干部群众和社会上的影响是很坏的。
在新的形势下加强领导班子建设，必须充分认识集体领导的重要作用，使班子成员自觉地维护集体领导。一是只有坚持集体领导，才能出战斗力。实践证明，集体领导能够最大限度地发挥班子成员和集体的聪明智慧，起到推动工作，约束行为，激励干劲，凝聚力量，互相指导，民主监督，优化环境，提高效率的作用。二是只有坚持集体领导，才能出生产力。集体领导的目的是通过强有力的集中，推动经济和生产力的快速发展。如果不坚持集体领导，在重大问题上形不成合力，拿不出科学的决策，就难以实现经济的快速发展。三是只有坚持集体领导，才能出凝聚力。坚持集体领导，能够使班子成员思想观念在多元化中求统一；能够使领导行为在差异化中求同步；能够使集体形象在个体化中求整体；能够使领导运作机制在动态中求和谐。只有这样才能树立起集体领导的形象和权威，才能形成坚强的战斗堡垒，从而增强集体领导的吸引力和凝聚力。
二、正确坚持民主集中制，必须努力提高领导干部的政治思想素质和领导艺术水平
民主集中制，作为党的根本组织制度和领导制度，它的载体是领导班子。领导班子成员思想政治素质如何，关系到执行民主集中制的质量和效果。只有较高的思想政治素质和领导艺术水平的载体同民主集中制有机的、高度的结合，才能达到完美的效果。
从对基层党政领导班子调查考察和了解掌握的情况看，绝大多数领导班子成员思想政治素质很好，执行民主集中制水平有了较大提高。但是，在少数班子和个别领导干部中，也确实存在着一些突出的问题。虽然表现在具体事、具体问题和具体人上，但根本原因是我们少数干部思想素质和民主集中制素质不高的问题。
因此，在发展社会主义市场经济的新形势和新任务面前，要把民主集中制教育作为班子建设的重要内容，认真学习民主集中制的基础知识。班子成员要加强自身民主集中制修养和锻炼，用民主集中制的基本原则、基本知识、基本程序去指导工作实践和约束自己的领导行为。要通过提高班子成员思想政治素质和领导艺术水平，使每个班子和每名领导干部的领导行为达到既坚持原则，又灵活自主；既严格要求，又心情舒畅；既团结协作，又能开展批评；既敢于决策，又不失民主；既广泛民主，又能科学集中；既多方听取意见，又有各自见解；既开拓创新，又实事求是；既树立威信，又不脱离群众的效果。
三、正确坚持民主集中制，必须处理好集体领导与个人分工负责的关系
集体领导与分工负责是辩证统一的关系，只有当二者都较好地发挥作用，实现互相推进，互相补充的情况下，才能使民主集中达到最佳效果。
提高贯彻执行民主集中制水平，首先要加强集体领导，这一点是必须首先应当遵守和坚持的。但是作为基层党组（党组织），究竟怎样界定属于集体讨论、研究、决策的事宜，也就是说哪些是属于集体决策的问题，在工作运行中应掌握在什么样的“度”和界线范围内，确实是值得在实践中不断总结和探索的问题。虽然基层党组（党组织）都制定了议事规则，但执行过程中由于受主客观多种因素的影响，有时不稳定、不规范。这种不稳
