专家建言：六招解决农民工就业难

    由于受全球金融危机的影响，就业问题显得比以往更加重要。而在就业问题上，农民工这个特殊群体的就业问题尤其受人关注。全国政协委员、中国社科院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵日前接受本报记者独家专访，建言六招解决该问题。

    有数据显示，农民工打工收入在其总收入中占比已经高达40%左右。现在，一部分农民工失去了在城市继续就业的机会，如果缺乏有效的应对之策，其收入必定受到明显影响。李成贵乐观地向记者表示，农民工返乡是一种被动的选择，在政府、社会、企业和农民共同努力下，返乡农民工在不利的就业环境中，仍然存在着多种出路，有望实现好、发展好和维护好自己的劳动权利。

    第一招 培训重要，开发就业机会更重要

    眼下，各地纷纷加强对返乡农民工的培训，帮助他们增加就业机会。不过，李成贵认为，目前，部分农民工之所以被迫返乡，总体上讲，并非因为素质不高，而是因为就业市场上需求不足。他分析说，劳动力就业市场本身有其结构性特点，不少就业岗位，如依靠体力和简单手工操作的就业岗位，并不需要多高的职业技能。因此，对农民进行职业技能培训，应该立足当前、着眼长远，不宜不切实际地追求立竿见影的效果。在搞好培训的同时，更重要的是要开发城市里的潜在就业机会。

    “其实，除了一些劳动密集型的制造业外，城市里还有许多潜在的就业机会。可以说，市民的生活里有多少不方便，就有多少就业机会；有多少需求层次，就有多少就业模式。看看我们周围，有多少家庭找不到中意的保姆？有多少放寒暑假的儿童，找不到合适的地方寄放？有多少住院的病人，找不到理想的护工？有关方面应该针对这种情况，开发出多种专业性就业机会，然后有针对性地培训农民工，助其再就业。”李成贵说。

    第二招 支持创业，但不能降低要求

    我国农村孕育着巨大的经济容量和市场需求，政府应从战略高度规划和支持农村二、三产业的发展。上世纪60年代，日本曾专门颁发《农村地区引进工业促进法》，支持农村工业发展。我国乡镇企业异军突起以来，吸纳了大量的农民，但现在，不少地区乡镇企业辉煌不再。政府应结合区域经济布局调整，鼓励和支持工业下乡。同时，也要加快小城镇发展和村庄布局调整，促进农村服务业发展。这个过程中，那些通过打工已经有了一定的见识、技术和经验的返乡农民工，相比于一般的农民而言具有就业上的优势。

    这里有一点需要引起重视的是，我国正在致力于转变经济发展模式，建设资源节约型和环境友好型社会，对返乡农民工创业应当提供多种便利和服务，但不能在这方面降低门槛。过去一些乡镇企业因技术含量低、产品档次低和污染严重，而被关闭(如“五小”、“十五小”乡镇企业)。现在如果匆匆创办一些小型企业，就有可能缺乏持续性，产生某些后遗症。

    第三招 提高农产品价格，乐于从事农业

    农业素有就业的“蓄水池”之称，农民工返乡后如果能通过科学种田和合理的经营管理，发展现代种植业、养殖业，增加收入，无疑是度过时下就业困难的有效选择。

    我国农业中原本就有较多剩余劳动力，即存在隐蔽性失业，农民工返乡从事农业，不一定会使农业产出增加多少；要想让农民工乐于从事农业，关键是要在继续增加农业补贴的同时，较大幅度地提高农产品的价格。

    李成贵告诉记者，他最近去石家庄、保定等地实地调查，发现玉米价格只有每斤6角多，籽棉每斤2元左右，可见目前农产品价格下行压力不小。他认为，这种情况下，务农是无法增收的，返乡农民工也不会安心从事农业。“所以，为了保证农民增收，也为了解决返乡农民工的就业困难，政府应不失时机地较大幅度提高农产品收购价。”

    尽管目前农产品价格基本上实现了市场定价，但多数农产品的价格都与粮价存在关联，及一定程度上取决于与粮食的比价。因此，他建议，政府可通过提高粮食收购价，带动整个农产品价格上升。这样，既有利于农民就业和增收，也有利于防止通缩，还有利于调整城乡经济关系。当然，对于城市困难群体，应采取有针对性的补助措施。

    第四招 新劳动法与农民工就业并不矛盾

    “新劳动法从长远来看应当搞。不过什么时候搞、力度多大，是个值得商榷的问题。”李成贵认为，在当前金融危机的特殊环境下，